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中儲糧、中儲棉 職能定位沒變

本報記者 陳巖鵬 北京報道“中央一號文件”提出,2014年,將啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點。那麼,備受詬病的收儲制度將何去何從?分別是棉花和大豆臨儲政策執行主體的中儲棉、中儲糧公司功能將如何定位?《華夏時報》1月23日刊發《棉花大豆醞釀直補細則》報道。近日,就目標價格補貼試點相關問題,中儲棉總公司和中儲糧總公司相關部門負責人以郵件形式獨傢接受瞭本報記者的專訪,回應稱,公司的職能和定位沒有變。《華夏時報》:近日公佈的“中央一號文件”提出,2014年啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點。這是否意味著將要取消大豆和棉花的臨時儲備政策?中儲棉:因新疆棉花目標價格補貼試點,會取消目前施行的棉花臨時收儲。我們的理解是:一方面,“中央一號文件”提出,新疆棉花目標價格試點,是為瞭切實保護棉農利益;另一方面,在“中央一號文件”中,也同時明確提出要進一步健全農產品(000061,股吧)市場調控制度。棉花是我國僅次於糧食的重要農產品,棉花產銷也關系到國傢經濟安全的大局;因此,有必要將完善棉花價格形成機制和健全棉花市場調控機制結合起來,綜合運用儲備吞吐等手段,實現保護棉花利益、保障紡織需求和穩定棉花市場的基本目標。中儲糧:今年國傢啟動大豆目標價格補貼試點後,以後就沒有大豆政策性收購之說瞭,但這僅限於東北三省及內蒙古的大豆,臨時儲備政策就要退出舞臺瞭。不過,臨儲退出舞臺,不是說政策就有問題。臨儲政策曾發揮瞭重大作用,農民種糧積極性得到瞭保護,避免瞭增產不增收的情況。然而,由於國內收儲對糧食價格的支撐作用,使得糧食價格連年走高,多年的累積效應形成瞭目前的國內外糧食價格倒掛的局面,國內的原糧和成品糧也出現瞭價格倒掛,這導致大量糧食進入臨儲,而作為市場主體的糧食加工企業卻得不到原糧,其生存受到威脅,發展受到抑制,這些問題倒逼國傢必須對現行制度進行改革,出臺和試點新的政策。《華夏時報》:中儲棉、中儲糧一直是臨儲收購政策的執行主體,取消臨儲對中儲棉、中儲糧有何影響?未來職能和定位會進行怎樣的調整?中儲棉:取消目前施行的棉花臨時收儲政策短期內降低瞭中儲棉總公司的工作量,但中儲棉總公司作為調控棉花市場的執行主體,其職能和定位沒有發生改變。我們將根據國傢調控政策的調整,優化業務流程,使儲備機制更加靈活便捷,發揮更大作用。同時,進一步加快改革步伐,促進公司可持續發展。中儲糧:對中儲糧的影響在於,試點實施後,大豆臨儲這項任務就沒有瞭,新的目標價格補貼符合市場化趨勢。但中儲糧的職能和定位沒有變,任務也不會變化,關鍵是通過什麼途徑和手段調節市場。《華夏時報》:目標價格補貼將按照耕種面積還是產量進行補貼?目標價格如何確定?有沒有具體的實施時間表?中儲棉:據瞭解,國傢有關部門正在抓緊研究目標價格補貼方式,具體方式尚不知曉。我們分析,將會采用一種簡便、透明、可操作性強的方式,若需中儲棉總公司在其中發揮作用,我們將義不容辭做好配合工作,讓廣大棉農真正拿到國傢補貼。中儲糧:最低保護價和臨儲政策補在收購環節,而目標價格補貼不是補在流通環節,而是隻補兩頭,“中央一號文件”說,“在市場價格過高時補貼低收入消費者,在市場價格低於目標價格時按差價補貼生產者,切實保證農民收益。”這體現瞭價補分離,由市場決定的改革思路。我們也在關註具體細則的出臺。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-25/161750325.html

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